2月3日，新华社受权发布《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。在“抓好粮食和重要农产品生产”方面，今年的中央一号文件提到，“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”。

中国农垦乳业联盟专家组长宋亮在接受澎湃新闻记者采访时表示，加强对液态奶的管理，完善相关标准标识，有助于促进我国液态奶的发展，提高液态奶的品质，加大消费者对我国乳制品的信心。

乳业巨头蒙牛集团则表示，将积极顺应消费潮流，提前布局鲜奶产业，全面促进鲜奶市场消费和产业升级。

为何今年一号文件将重心放在了液态奶相关标准标识的完善上？

在宋亮看来，尽管整体上来看，我国乳制品面临阶段性过剩的问题，但鲜奶，尤其是低温奶市场仍然保持了良好的增速，未来低温奶还有很大的消费增长空间。此时，提升液态奶的品质尤为重要。

从分类上来看，《乳制品企业生产技术管理规则》将乳制品分为液体乳类、乳粉类、炼乳类、乳脂类、干酪类、乳冰淇淋类和其他乳制品类七大类。液态奶是巴氏杀菌乳、灭菌乳和酸乳三类乳制品的总称，按照不同的角度，可以衍生出不同奶类名称。从消费端来看，液态奶也是我国乳制品消费的大头。数据显示，2022年我国奶类消费的液态奶占比约为77.4%。

“国内的液态奶已经进入一个高质量发展阶段，整体去看国内奶业的生产水平，从各方面来说已经和世界奶业发展进行无缝接轨。”中国食品产业分析师朱丹蓬告诉澎湃新闻记者表示，随着消费水平和需求的不断提升，对奶业的整体行业标准提出了更高的要求，“比如奶粉，国标不断升级、创新，随着消费端不断倒逼生产端创新和迭代，我们对奶业的把控也更加严格，要求更高。”

目前，我国主要的乳品国标有《食品安全国家标准巴氏杀菌乳》《食品安全国家标准灭菌乳》等。2023年底，修订后的《食品安全国家标准巴氏杀菌乳》《食品安全国家标准灭菌乳》向公众征求意见。在修订稿中，就有灭菌乳（俗称常温奶）原料拟禁用复原乳的规定。灭菌乳中的超高温灭菌乳和保持灭菌乳定义中均明确了“仅以单一品种生乳为原料”，删除了“添加或不添加复原乳”，还删除了有关复原乳标识相关的规定。

在宋亮看来，国内整体奶类标准已经较为完善，诸如液态奶、常温奶、巴氏奶、酸奶等等很早就有了标准，近期针对新品类超巴奶的标准也已出台。未来相关规定可能会在当前基础上对小品种奶的标准进行完善。

同时，他还指出，一号文件提出“规范复原乳标识”背后的另一个用意，是在于鼓励乳企使用国内奶源。他解释说，过往，一些企业为提高蛋白质含量，会选择使用复原乳，在产品中添加奶粉，这也导致国内纯牛乳的使用量减少。而规范复原乳标识，完善复原乳使用标准，也有利于纯牛乳用量的提升，对消化国内奶源有所帮助。

此外，一号文件还提到“促进鲜奶消费”。宋亮认为，其目的主要是为了帮助消化国内奶源，促进国内液态奶的发展。

“我国本土奶源如今的品质已经非常高。”在宋亮看来，一号文件出台在鼓励乳企消化国内奶源，提升自身品质的同时，还能满足消费者对高品质牛奶的需求，让消费者真正享受到高品质的牛奶。

招商证券发布的研报显示，我国液态奶正经历结构升级，基础白奶向高端白奶、低温鲜奶升级。白奶销量增速放缓后，结构升级仍然有价格贡献，低温鲜奶也成为行业玩家重点发力的方向。同时，液态奶细分赛道出现分化，低温鲜奶成长性最好，保持双位数增长；常温白奶依然有个位数增长，高端白奶增速快于基础白奶。

除此以外，宋亮表示，在一号文件的指引下，2024年奶业或将迎来三大机会：从消费结构性来看，一号文件相当于是对低温奶的扶持，有利于加快相关产业的发展；从市场结构来看，三、四线市场还有很大的发展空间，可以鼓励企业加强三四线市场高品质性价比产品的投放；第三点，我国正处于基础营养向专业营养转型，企业将加快产品升级。“所以企业要继续加强科技创新，科技研发，为专业营养发展打基础，”宋亮表示，“那么到2030年，我国专业营养产业有望得到极大的发展。”